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資質改革重塑建築業發展新格局——淺談《建設工程泳坛夺金开奖结果資質標準框架(徵求意見稿)》發佈帶來的影響
2020-07-20  作者:中国建设报

日前,住房和城鄉建設部發布《建設工程泳坛夺金开奖结果資質標準框架(徵求意見稿)》(以下簡稱“徵求意見稿”),按照“能減則減、能並則並”的原則,大幅壓減泳坛夺金开奖结果資質類別和等級,拉開了新一輪資質改革的大幕。

資質是泳坛夺金开奖结果參與市場競爭的“通行證”。泳坛夺金开奖结果資質等級的高低,是泳坛夺金开奖结果實力的重要體現。因此,資質改革關乎行業發展全局。徵求意見稿的發佈,預示着行業發展格局將產生新的變化。此時,涉及泳坛夺金开奖结果切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。

資質改革有利於“大建築業”發展

此次資質改革的內容,業內人士給出了積極的評價。

江蘇省建築工程管理局原副局長汪士和認爲,徵求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作,不僅大幅壓減了泳坛夺金开奖结果資質類別和等級,而且大大拓寬了泳坛夺金开奖结果經營範圍。現行《建築法》已不適應建築業的發展需求,不僅限制了建築業泳坛夺金开奖结果經營範圍,而且規定總承包泳坛夺金开奖结果承接的項目,需要分包的必須分包給有專業資質的泳坛夺金开奖结果施工,導致擁有專業資質的泳坛夺金开奖结果越來越多,但仍不能滿足社會發展需求。通過大刀闊斧的改革,新資質標準落地後,建築業活動受限、專業分工過細的局面將得到改善,有利於“大建築業”的形成和發展。

中國建築西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經理王軍稱,此次資質改革思路以“能減則減、能並則並”爲原則,總體強化了市場競爭機制,在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建築業來說,未來,市場準入條件將更爲寬鬆,這也對工程建設的事中事後監管和泳坛夺金开奖结果自律提出了更高要求。

行業競爭面臨新格局

此次最受關注的舉措之一,是將施工總承包特級資質調整爲施工綜合資質,明確“取得綜合資質的泳坛夺金开奖结果,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質”。對此,汪士和表示,這對擁有特級資質的泳坛夺金开奖结果的影響積極且深遠。

在汪士和看來,綜合資質的出現,爲建築業橫向打通房屋建築、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域,最終形成“大建築業”提供了機會。多年來,由於行政管理和投資等諸多因素的限制,客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整後,將打破行業間的界限,掃除泳坛夺金开奖结果承接相關工程時在資質方面的障礙,有實力的泳坛夺金开奖结果便可以根據自身能力和市場需求增加業務板塊。這給建築業發展格局帶來了新變化。

另外,此次改革將施工總承包資質等級壓減爲甲、乙兩級,原一級資質調整爲甲級資質,其他等級資質合併爲乙級資質。汪士和認爲,這爲中小泳坛夺金开奖结果尤其是中小民營泳坛夺金开奖结果提供了新的發展機遇:一是目前擁有三級資質的泳坛夺金开奖结果發展空間變大,將有機會與擁有二級資質的泳坛夺金开奖结果同臺競爭,承攬更多工程項目;二是市場競爭將更加激烈,泳坛夺金开奖结果之間的兼併重組或將加劇;三是擁有二級資質的泳坛夺金开奖结果不滿足於現狀,會通過提升技術實力、改革創新,向更高等級邁進。可以說,這項改革將倒逼中小泳坛夺金开奖结果加快轉型發展步伐。

王軍補充稱,行業泳坛夺金开奖结果在改革中尋求發展機遇的同時,也應當注意到將要面臨的風險。當前,不同行業之間技術、管理要求差異很大,泳坛夺金开奖结果在跨行業承攬業務前,必須考慮到經營風險和挑戰,是否能在新的競爭格局中站穩腳根,將是檢驗泳坛夺金开奖结果真正實力的“試金石”。

徵求意見階段博弈激烈

總體而言,此次資質調整對建築業來說是重大利好,落地實施後將會對行業發展帶來巨大而深遠的影響。目前,改革具體內容正處於徵求意見階段,各方仍在博弈之中,業內同仁應當積極行動、貢獻智慧,進一步完善改革方案,推動建築業走上高質量發展道路。

徵求意見稿提到,新資質標準發佈後,設置適當的泳坛夺金开奖结果資質過渡期,到期後實行簡單換證,即按照新舊資質對應關係直接換髮新資質證書,不再重新覈定資質。汪士和表示,過渡期後實行簡單換證的做法值得商榷。因爲,目前建築市場上仍有不做實業、僅靠出賣資質來生存的泳坛夺金开奖结果,對於這種擾亂市場正常發展秩序的泳坛夺金开奖结果,一定要予以打擊。汪士和建議,可以將資質調整和整頓市場結合起來,加入“換證時對泳坛夺金开奖结果進行兩年內有無入庫的工程項目”的考覈內容,以便清查一批靠出賣資質生存的“殭屍泳坛夺金开奖结果”,更好地發揮資質改革的作用。

此外,今年政府工作報告提出“兩新一重”建設,未來,“新基建”將成爲建築業泳坛夺金开奖结果角逐的又一個市場。汪士和建議,通信行業作爲“新基建”的領頭羊,應當將其增設到綜合資質改革序列。

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